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“六字诀”:快全精规实稳——集团风险内控体系建设掠影

发布日期:2023-04-28

建设即实战!经过紧密筹备后2022818青岛诚莓启动风险内控体系建设领导小组、推进小组、各部室、各权属公司即刻投入“战斗”快、全规、实、”态势,为做好风险内控体系打下坚实基础。

——闻令而动、马不停蹄

全员响应快。青岛诚莓高度重视风险内控体系建设,体系建设启动以来,随着领导小组靠前组织安排,推进小组迅速组建实施,全员积极响应,体系建设正式开始,各单位听令而行,凸显一个“快”字,彰显“潍投速度”!

建立速度快。推进小组火速投入工作状态,20229月完成调研,历经起草、讨论、沟通、修改的多次反复确认,克服疫情等非常因素,成果物出具成型接近尾声,青岛诚莓全面风险内控体系建立即将完成!

上传下达快。推进小组全时不间断沟通,安排各单位对接,讨论建设中问题,解决中途困难。成果物初建后,第一时间联系各单位联络人,传递信息并发送文件,各单位形成反馈意见后,立即对事项研究优化等。遇按照计划进度滞后的单位,及时与其沟通,帮助排除困难不掉队。

——卷帙浩繁、应建尽建

程序全。体系建设分3段进程,包括建立、运行、评价,具体为6个阶段,含启动与调研诊断、流程评估梳理与框架搭建、制度优化汇编、体系搭建、管控清单与信息化协同、试运行评价与辅导,目前已开建至第5阶段,途经启动与计划安排、收集资料与对标研究、调研访谈与问题诊断、穿行测试与流程评估等16个环节。

人员全。体系建设坚持全员参与,推进小组开展现场访谈41场次、74人次,集团公司10个部室、5家权属公司在内的高级管理层中级管理层员工均全程参与配合推进小组采取会议采访、面对面座谈、实地调研、线上线下讨论沟通等形式,开放包容促进全员参与体系建设。

成果物全。体系建设最终形成《风险内控体系全面诊断报告》《规章制度汇编》《风险内控管理手册》《风险内控评价手册》《风险内控信息化协同方案》《青岛诚莓治理层管控事项权责清单》《青岛诚莓与权属公司管控事项权责清单》等多项成果。

——真凭实据、擘两分星

问题诊断精。推进小组对体系建设进行调研分析,其中,通过收集研读青岛诚莓1200余份电子文档30余份纸质文档,涵盖战略目标、公司治理、管理制度、业务流程、政策文件等10个方面,进一步采取现场测试、现场线上沟通等方式进行内部分析;同步通过案例分析,选取山东能源集团、合肥产投、国开投、山东国投等6家国企、上市公司进行对标分析。通过调研分析,识别青岛诚莓风险内控现状,评估现有内部控制有效性,精准认定67项内控缺陷

解决方案精。体系从制定战略管理、管控与治理、组织架构与职责、业务运营等四个维度建设,建立19个一级流程、85个二级流程、207个三级流程及320个关键控制点,同时根据“企业风险内控解决方案框架”,对内控缺陷提出优化措施。如青岛诚莓已制定“十四五”战略规划,战略目标、年度经营计划、财务预算尚未有效衔接,推进小组提出细化分解战略目标至各年度经营计划和财务预算,逐步形成规划、实施、质询、监督执行、调整的闭环管理模式,保障战略规划稳步落地实施。

成果物精。体系建设输出多项精华成果,含诊断问题与解决措施、制度规定、流程图、风险内控矩阵、权限指引、权责清单、评价底稿等内容,推进小组一条条梳理、比对、归纳、调整、确认,力争成果物科学合理、有机统一、界定清晰、衔接协调。如青岛诚莓已制定《采购(招标)管理办法》,缺少采购业务相关制度,未对非招标采购方式建立制度,且现有招标采购管理办法中存在结构逻辑含混、关键事项与现行法规偏离等问题,拟通过新建《采购管理制度》《供应商管理办法》《非招标采购管理办法》等,修订《招标采购管理办法》,明确界定法律法规有规定的从其规定,同时清晰保留青岛诚莓自裁决策空间。

——井井有条、规圆矩方

成果物规。体系建设成果物规范,符合国家法律法规、方针政策,符合国家标准、行业标准,符合青岛诚莓战略规划等有关规定。如青岛诚莓应建制度100项,已正式建立33,建设33%,制度覆盖率较低,无法有效支撑制度体系;已建制度中,未明确制度层级分类,未对格式、字体、段落、表单等加以规范,制度形式多样。体系建立制度汇编,制度分门别类,应用制度模板及规范格式等标准,保障制度标准化和规范化。

建设行为规。体系秉承规范化建设,领导小组查验风险内控体系建立、运行、评价等建设情况,推进小组规范建设风险内控体系,在全面梳理各业务板块和职能条线的管控目标、业务流程、主要风险等基础上,围绕青岛诚莓“强总部、大产业”管控、“三位一体”风控等管理要求开展建立工作,组织全员专题培训,指导各单位规范运行,采用自查和内审相结合方式监督风险内控工作规范实施情况,确保风险内控体系全程标准不打折、不走样。

——知行合一、敦本务实

成果物实。体系建设成果物坚持符合实际、可操作可执行,制度规定、流程图、权限指引、权责清单、评价底稿等设计制定切合实际。如公司治理、融资管理、投资管理、财务管理、人力资源、资产管理等16类制度,贴合青岛诚莓业务发展实际现状和管理要求,结合风险内控体系建设,通过新建、修订、废止对制度更新。

内控评价实。为做好体系建设的后半程,内控评价手册覆盖业务流程、制度体系的各级流程及控制点,识别、评估、解决集团公司各单位内部控制缺陷,实地检验风险内控体系设计合理性及执行有效性,改善提升内部管理薄弱环节,为进一步完善风险内控体系提供依据,真正实现各业务流程闭环管理,为集团公司长效运营、良性运行奠定基础。

——紧凑联动、协作流畅

沟通稳。调研访谈、安排、转达测试、反馈、汇报……体系建设过程中涉及领导小组、推进小组、各部室、各权属公司等多个单位,各单位密切配合,全体上下全程各负其责、环环相扣,体现一个“稳”字,共睹潍投温度”。

进度稳。体系初建时,迎来疫情严峻考验,全员陆续感染,在制度建立的关键时期,体系建设整体停摆,推进小组提前采取措施,提早布置安排工作,居家办公、线上联络、电话沟通……相关单位积极配合,极力保证体系建设进度。

风险内控体系建设是青岛诚莓支撑“十四五”战略发展落实“国企改革”监管要求,引领推进高质量发展的一项重要举措,在青岛诚莓正确领导下,风险内控体系奋力践行实现新时代一流投融资集团目标

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